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学校新闻

走过冬天是春天:辽东学院新一轮后勤改革发展侧记

日期:2018年03月09日 08:17   来源:后勤管理处

天时人事日相催,冬至阳生春又来。正月十五的烟花仿佛还没有消散,新的学期已悄然开启。学生们拖着大大小小的行囊返回校园,迫不及待的与同学分享假期的见闻;老师们见面问一声“过年好”,收拾心情投入到忙碌的教学准备中来,一切那么有序、那么平和,甚至因为来来往往的师生多了生机和憧憬,辽东学院开学了!

但有那么一群人,平凡而普通,正怀着紧张与不安,忙碌在校园的各个角落。紧张,是因为经过了寒假的全面改革,不知道新的运行机制能否顺利打开局面;不安是因为尽管已经做了充分准备,但面对刚刚过去的寒冬,陈旧的设施还是不够给力——临江校区供暖出现问题、金山校区供水出现问题……排查,再排查,奋战,3月3日晚6点半,因金山校区小南院水塔内管路老化爆裂问题造成的停水完成抢修,翌日,供水水压稳定,问题解决。3月4日因供暖引风机故障导致水暖温度不达标问题完成抢修,当晚供暖恢复正常,温度逐步回升。

这些平凡而普通的劳动者就是辽东学院的后勤人,他们正在改革实践中接受全校师生的检验。

逢山开路,遇水架桥,面对后勤发展不平衡不充分问题,学校党委决定将改革进行到底。

随着学校走向全面建设有特色、高水平应用技术大学之路,作为提供保障的后勤部门,却显得力不从心。本应“随风潜入夜,润物细无声”,却因为诸多矛盾的集中爆发,成为了全校瞩目的焦点,一时之间,秋风萧瑟,过往的光环转瞬间被吹落在地,迎来的是全校师生异样的目光和疑问:“后勤怎么了?”

多年办学后的管网和设施老化、各项物资和人力价格的不断上涨、管理体制不适应事业发展出现一系列不利事件造成的人心浮动等等交织在一起,造成了一段时间后勤的低迷。

学校党委高度重视后勤保障工作,对后勤出现的相关问题进行了认真的研究,对全国高校后勤改革动态高度关注,坚定了结合外部环境变化和学校后勤的实际特点,继续进行改革探索,走适合学校自身发展之路的想法。学校组织相关部门开展了多次调研和论证,对后勤改革进行顶层设计,想法在一次次讨论中逐步成熟,此时,只欠东风。

2017年“两会”过后,辽宁省委省政府“三推进”精神如春风在辽宁大地迅速吹开2017年10月17日,《辽宁省教育厅等五部门关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的实施意见》出台,在多方面对高校进行松绑,吹响了辽宁省高校改革的号角。

发展的瓶颈唯有通过改革才能解决。在即将进入寒假时期,学校决定启动后勤改革工作。

根据全国高校后勤改革多样化发展模式的实际情况,结合上级文件精神,在充分分析我校后勤改革历程和面临的问题及其原因,从有利于推进教育综合改革、有利于提高服务质量和保障能力、有利于校园稳定出发2018年1月19日,《中共辽东学院委员会关于进一步深化后勤改革的实施意见》(试行)经党委会研究通过,标志着后勤改革大幕开启。

1 22 ,后勤服务总公司在临江校区国际报告厅召开后勤深化改革动员大会,公司总经理隋波涛对改革意见做了全面解读。一石激起千层浪,公司上下反响热烈,积极为改革实施细则建言献策。经过紧张而周密的调研论证,一周后,实施细则在公司内部达成共识。

2018 23 ,《辽东学院后勤改革实施细则》(试行)经党委会研究原则通过,标志着后勤改革进入具体实施阶段。

步线行针,指挥若定,学校党委坚定发展自信,甲乙方管理体制和集体承包性质的目标管理模式走进后勤。

思想决定行动。坚守“三服务、三育人”,把办好师生满意、学校满意、职工满意的后勤作为目标,坚持“企业化、社会化”方向,坚守“公益性、稳定性”的基本底线,突出创新驱动,强化风险防控,确保后勤安全稳定,不断增强后勤保障能力,提高服务水平。

原则决定尺度。改革坚持“公益性投入与市场化运营”相结合、“事企分开、管办分离”和“分类指导、分步实施”的原则,建立责、权、利统一的激励机制,以服务师生为本,兼顾后勤职工利益,注重改革的系统性、整体性、协同性,妥善处理好改革、发展与稳定的关系。

新一轮后勤改革,由经费包干的“拨款制”向购买服务的“付费制”转变,并按照内外同化、分类推进、逐步外包的思路,逐步推进后勤企业化、社会化改革,实现资产增值、优质服务、保障有力、依法依规、安全运行的目标。改革初期,“内化”为主、“外化”为辅,主要由校内各实体为学校提供服务,适当引进少量成熟、优质、知名的社会企业进入校园市场或进行服务外包;随着条件的成熟和编制人员的自然减少,逐步实现由“办后勤”向“选后勤、管后勤”的社会化方向转变。

本轮后勤改革确定了甲乙方管理体制,学校国有资产管理处代表学校作为甲方与后勤服务总公司签订服务和经营合同。后勤服务总公司实行“小机关——多实体”的集体承包性质的目标管理模式。改革的具体举措包括管理体制、运行机制和目标管理模式、干部人事管理、内部分配办法、财务管理、资产管理与经营管理、招投标管理等方面。

按照“事企分开”“管办分离”的要求,学校对后勤服务总公司的管理,通过签订服务和“购买服务”的方式来实现,对后勤服务进行年度满意度测评,并最终落实到后勤公司的绩效分配中去。这意味着后勤干的好不好得由全体师生说的算;后勤公司实行公司、中心、班组三级目标管理,逐月考核与学期考核、年终考核相结合,实行集体承包制,这意味着每位职工干好干坏吃大锅饭的历史结束了。

紧锣密鼓,如火如荼,全体后勤人撸起袖子加油干,后勤新一轮改革在寒假中顺利完成。

过去的这个冬天格外冷,正值寒假,室内暖气低温运行,但后勤人的心是热的。

改革细则通过后,留给后勤人的实践操作时间并不多。2018年春节过后两周,学校就要开学,按照惯例开学前一周后勤相关部门就要开始做好各项准备工作,而改革后还涉及到部分人员和业务的调整,所以改革只能在春节前完成。为了赶时间,用“拼”这个词眼一点不过份。

按照“小机关——多实体”的集体承包性质的管理模式,公司设立办公室、质监部、财务部3个部门,撤销实体各部的设置,减少管理层级,将其业务、职能重新整合,成立饮食中心、维修中心、小北院综合服务中心、经营管理中心、临江公寓中心、临江水电中心、临江绿化保洁中心、金山公寓中心、金山水电中心、金山绿化保洁中心等10个中心。

改革第一年,公司将正式职工指数经论证后预装入各实体,将购买服务价格写入各实体承包合同中,然后依据公司中心负责人竞聘方案,个人进行志愿申报,经资格审核后,公司听取民意和组织考察,召开党政联席会议讨论决定人选,并公示、任命。在全员竞聘上,采取全体职工和各部门、实体负责人双向选择的方式分别选岗、选人。职工根据机构设置和承包合同进行报岗,各中心(部门)根据实际需要和指数情况进行选人,若有落选公司根据指数情况进行调剂,最后经党政联席会议审核批准后公布岗位结果并公示,完成各实体的集体承包人员组成。各中心(部门)集体讨论本部门外聘人员岗位设置情况并完成聘任,最后同公司签订集体承包合同。

如何既要规范各个环节又能确保工作高效运行?那就是把时间计算到小时上去。

改革细则通过第二天,2018年2月4日,公司在临江校区国际报告厅召开全体职工大会,解读改革细则,开始全体动员。随即宣布公司各实体的目标责任书,开展公司中层岗位的选聘工作。一环扣一环,一个会议跟着一个会议,能够并行开展的工作并行开展,能够提前预判的工作提前准备,终于在春节前提前完成工作。

一滴水,只有汇入大海才能获得永生;一粒沙,只有归入沙漠才能赢得长存。辽东学院后勤人,只有服务于学校的建设和发展,为广大师生提供优质的保障服务才能获得师生的理解支持。虽然付出了努力,但后勤改革很难一蹴而就,初步改革的成果尚需实践检验,但既然迈出了一步,大家就点个“赞”吧,有了鼓励,相信后勤人也有诗和远方。

(撰稿人:后勤党总支)